La nascita dello Stato Sociale

L’Assicurazione per la Vecchiaia e per i Superstiti (AVS) è la colonna portante del sistema previdenziale svizzero e data del 1925, quando l’elettorato svizzero, incalzato dalla crisi economica mondiale, approva l’articolo costituzionale per la creazione di un’assicurazione per la vecchiaia. L’AVS entra in vigore il 1° gennaio 1948 e lo stesso anno vengono erogate le prime rendite.

L’AVS permette di ritirarsi dalla vita professionale e contribuisce a dare sicurezza materiale al pensionamento. Dal canto suo, la rendita per i superstiti permette di attenuare le situazioni di precarietà dopo la scomparsa di un genitore o di un coniuge.

Sin dall’inizio, l’AVS si trova a più riprese al centro del dibattito politico, specialmente al momento delle riforme, periodiche e necessarie. L’AVS è il primo del famoso modello previdenziale svizzero dei «tre pilastri»: insieme all’assicurazione per l’invalidità (AI, dal 1960) e alle prestazioni complementari (PC), è finalizzato a coprire il minimo vitale. Il secondo corrisponde alla previdenza professionale (cassa pensioni, obbligatoria dal 1985 per i lavoratori a partire da una certa soglia di reddito), mentre il terzo è una forma facoltativa di risparmio privato.

Dagli anni Sessanta, la politica della socialità è imperniata sulla nozione di ridistribuzione, tesa a riequilibrare le disparità. Negli anni del «miracolo economico», il finanziamento di questa strategia è garantito ma, sin dai primi bruschi rallentamenti della crescita, la politica progressista si urta a dei limiti. Verso la metà degli anni Settanta si comincia a parlare di «crisi dello stato sociale» (Welfare State), mentre negli anni Novanta il mondo politico si chiede in che misura la popolazione potrà ancora finanziare il numero in aumento dei pensionati.

La socialità dello Stato è strutturalmente dipendente dagli sviluppi economico-tecnologici, sicché le riforme avanzate pongono sempre più l’accento sulla responsabilità individuale dei cittadini. Gli ultimissimi dibattiti sull’eccessivo indebitamento dell’assicurazione per l’invalidità, sull’aumento dell’età pensionabile o sul catalogo delle prestazioni rimborsate dall’assicurazione malattia obbligatoria, ben dimostrano quanto la socialità continui ad essere un tema d’attualità, per ciò che rigurada il presente ma anche - e soprattutto - il futuro.